娄底市民政系统全面开展民政民生资金和服务机构清理整顿

民政对象人员经费使用是否专款专用?是否存在挤占、挪用 、私分、贪污等行为?民政服务机构财务管理、资金使用是否合规?5月23日,娄底市民政局召开全市民政民生资金和服务机构清理整顿推进会,决定从5月下旬至12月上旬,在全市民政系统开展“聚焦民生资金、规范内部管理”专项行动,对全市2013年以来所有民生资金进行100%清理。

此次清理的范围为2013年以来所有民生资金,要求做到全覆盖、无死角。以县市区为单位,对全市所有涉及的民生项目和资金,分年度按基础设施建设项目和民政对象人员资金进行认真盘底清理,不管项目大小和资金量的多少,都要全面清理清查,做到信息全面、数字准确,一个不漏。

清理的重点问题:民政对象人员经费使用是否专款专用,申报审批程序是否规范、资料申报是否齐全,是否存在挤占、挪用、弄虚作假、私分、截留、贪污行为,资金发放方式是否与要求相符,是否按标准按时足额发放;民政项目申报、政府采购、招投标、监督管理是否规范有序,项目资金是否专款专用,是否存在挤占、挪用、弄虚作假、私分、截留、贪污行为,是否存在资金长期滞留现象,是否存在服务设施闲置或烂尾工程;民政服务机构各项管理是否规范,工作人员配置是否合理,财务管理、资金使用是否合规,审批手续是否齐全规范,账务处理是否及时、真实、合理、完整。专项行动共分自查自纠、交叉检查、邀请第三方评估和市局验收、总结提升四个阶段进行。

市民政局历来高度重视民生资金的规范化管理,从去年下半年开始,全市民政系统对救助、优抚、福彩公益金、救灾、残疾人两项补贴、老龄补贴等民政民生资金和项目开展了全面清理。农村低保和社会保障兜底脱贫人数较清理前分别减少51.5%、68.9%。取消了666户不符合低保条件的工商登记人员、23户不符合低保条件的财政供养人员的低保。清理优抚数据数12517条,进一步提高了优抚数据的准确性真实性。今年4月,根据市纪委反馈的问题线索,市民政局党组高度重视,多次召开党组会进行研究。4月中旬,对民生资金监督管理不到位的相关科室负责人和县市区主要负责人进行了约谈,层层压实责任,责令相关科室和县市区迅速对发现的问题即知即改,立行立改。并迅速制定《民生资金清理“回头看”和民政服务机构规范化管理整顿工作方案》、《关于切实做好特困人员救助供养资金和敬老院规范化管理整顿工作方案》。同时,针对纪委反馈的问题,各县市区民政部门指导乡镇开展了全面整改和严格问责。目前,已有1名民政所长受到严重警告处分,3名民政所长受到警告处分,对5名民政所长进行了诫勉谈话,调整了15名民政所长,处理调整敬老院院长14名。

会上,市民政局党组成员、系统工会主任龚存中传达了全市涉农、扶贫、民生项目资金专项巡察问题交办会会议精神,宣讲了《民生资金清理“回头看”和民政服务机构规范化管理整顿工作方案》;各县市区民政局长介绍了前阶段民生资金清理和民政服务机构规范化管理整顿工作的情况及下一步工作计划;市纪委派驻市民政局纪检组负责人就进一步推进全市民政民生资金和服务机构清理整顿提出建议意见。

市民政局党组书记、局长邓志洪强调,进一步推进全市民政民生资金和服务机构清理整顿专项行动,要抓好“四个到位”,做到“三个确保”。“四个到位”是指,思想认识要真正到位,要把专项行动作为落实十九大精神的重要举措,作为推进党风廉政建设的重要内容,作为加强民政规范化管理的重要抓手;领导、人员要到位,要把专项行动作为“一把手”工程来抓,明确工作班子,充实工作力量;责任落实一定要到位,要进一步明确责任,落实“谁督促谁负责,谁检查谁负责,谁签字谁负责”;督促指导要到位,市局各联点指导工作组要进行不少于4次以上的督促指导。“三个确保”是指,确保自查自纠不留死角,做到资金不漏一笔、项目不漏一个、责任不漏一人;确保整改不走过场,要根据问题清单建立销号制度,做到清理一个,整改一个,销号一个,规范一个;确保追究责任不讲情面,发现问题一律不得隐瞒,对出现的重大问题,按照“四个不放过”原则从严处理。

市纪委专项整治办副调研员颜学红、市政协驻市民政局民主监督小组、市民政局班子成员、机关科室负责人以上领导干部 ,局属单位党政负责人、财务负责人,各县市区民政局主要负责人、分管救助和敬老院工作负责人、派驻纪检组长、规财和救助股长参加会议。(市民政局：胡炎鸣 周金红)