坚持以点带面　提升机关党建整体水平

坚持以点带面　提升机关党建整体水平

近年来，娄底市直机关工委认真贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕创建全国基层组织建设先进市这一目标，坚持“走在前列、树立标杆”和从严从实要求，创建一批特色明显、带动力强、示范作用突出的机关党建示范点，以点带面，促进了机关党建工作上台阶、提水平。

一、精心培育办好示范点，夯实以点带面的基础

严格标准，科学化选点。示范点担负着示范引领的重任，因此要首先考察其“三力”。一是领导力。单位一把手和领导班子不仅要高度重视、充满激情，而且要团结和谐，敢于担当，敢为人先，有充足的“马力”和强劲的“磁场”。二是执行力。承担办点任务的党务干部要作风务实、敬业奉献，富有创造性、取得超出领导预期的工作效果。三是实力。党组织具备较好的办公条件、充足的经费保障和较好的工作基础。按照“三力”原则选点，为完成试点任务奠定了坚实的基础。

结合实际，特色化培育。坚持“分类指导、注重实效、突出特色”的原则培育示范点。如在培育党建工作创新示范点方面，先后指导市园林处党委开展搭建流动党员管理服务平台创新试点，国网娄底检修公司开展“党员创新工作室”试点，市环卫处机关支部推行机关党员“四个一线”工作法试点，既突出了工作创新，又达到了“一点一品”的效果。在培育标准化建设示范点方面，注重把普遍性要求和各单位实际紧密结合起来，把规定动作和自选动作结合起来，如市中级人民法院机关党委的“六有”，中心医院党委的“五型”等，既达到了较高标准，又各具特色。

规范流程，项目化管理。要求每一个示范点都要按照项目建设的要求，明确建设内容、标准和时间节点，提供人员和经费保障。突出抓好方案、实施、监控3个环节，建立台账管理制度，严格执行办点方案立项审批、办点过程全程指导、办点结束考核验收的管理流程，确保了高标准实施、高水平运行。

二、多措并举扩大覆盖面，凸显以点带面的效果

实行联点指导，加大领导力度。把实施工委整体部署和领导联点指导推进结合起来。工委班子成员每人分别联系3个点，即一个示范点、一个落后点、一个中间点，提出“三包”的联点要求，即包示范点达到示范标准，包落后点摘掉落后帽子，包中间点达到标准水平。

注重督促检查，强化工作推动。由工委负责标准化建设和党建创新工作的副书记和部室组织进行巡查，掌握进度，确保有序推进；挑错纠偏，解决具体问题；鞭策激励，推进平衡发展。在此基础上，举全委之力，分组对所有党组织关系隶属工委的单位进行验收评定，对其所属基层党组织进行抽查。

加强因势利导，营造浓厚氛围。注重在“三势”上下功夫：一是调研谋势。围绕“推进两个抓手、实现以点带面”，在市直机关开展密集调研，既了解基本情况，又进行宣讲动员，使党建标准化和创新成为机关各级党组织的共识。二是会议聚势。试点工作初期，召开推进会，明确要求，营造氛围；中期，召开交流会，交流工作经验；后期，组织各基层党组织负责人到工作亮点突出、成效明显的单位召开现场会，进行学习观摩。试点结束后，召开动员会，全面部署推进。三是宣传造势。坚持新媒体和传统媒体相结合，重大活动、重要阶段的宣传与常态化宣传相结合，特别是通过党组（党委）书记履行党建工作责任“一体四化”述职测评、机关党建创新成果集中汇报评审等重要环节，加大力度宣传推介。在市委机关刊物《娄底工作》和365网址导航设置专栏，联系市内主流媒体经常报道，使机关党建标准化和工作创新深入人心。

三、着眼长远实现常态化，构建以点带面的机制

在制度设计上突出“四定”。一是定思路。以全面从严治党为主线，以创建基层组织建设先进市为目标，以“走在前列、树立标杆”为总要求，以党建标准化、党建创新为抓手。二是定任务。标准化建设规定了7个大项30多项具体任务，创新工作明确了4个大项21项任务。三是定环节。总的要求是先行试点，取得成果，总结提炼，再全面铺开，具体包括专题调研、宣传发动、制定方案、安排部署、全面推进、总结完善、检查验收、继续完善和建立长效机制等环节。四是定责任。既规定工委牵头领导、牵头部室的责任，又规定每一个基层党组织的责任，同时，把标准化建设和创新工作的每一项指标任务细化到各基层组织的党务干部，确保责任落地。

在考核奖惩上力求精准。标准化建设实行考核验收制，总分为100分，3个类别均有考核细则，年底派出考核组逐项对照打分，根据得分多少分别确定一批示范点、合格单位和不合格单位。示范点给予奖励和授牌，合格单位、不合格单位予以通报。党建创新项目成果邀请省、市党建专家，经过初审、复审、汇报评审等环节，公平公开公正打分，给予授牌和奖励，两项工作均实行动态管理。

在经验推广上把握节奏。在成果总结上避免两个极端：一是有些单位成效不明显，却急于总结经验、推广成效；二是有的单位效果很好却不总结不推广。为此，我们对好的成果反复调研论证，按照“既有典型意义，又有推广价值；既有个性特点，又有共性特征；既有理性成果，又有操作标准”的要求，不断提高完善，确保成功做法定型化。在成果推广上加大指导力度。点上成果在面上推广后，不是一推了之，而是全程跟踪，全面掌握各单位实际情况，同时，将成果以光碟、汇编的形式发到各基层组织，建立指导、引导、领导“三位一体”的成果推广体系，逐步实现典型经验普及化。（此文刊发于2017年1月18日《中直党建》，娄底市直机关工委：李阳、彭彤）