巧借党建动能转换 高点定位苦干实干

习近平同志在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”市政府法制办坚持以十九大精神为指导、牢牢抓住党建动能转换这一主线、突出提高工作效能这一关键、牢守和谐稳定这一底线、强化作风建设这一保障的工作思路，以勇往直前的勇气，抓铁留痕的毅力，高点定位、苦干实干，实现了党建与法制工作的无缝对接。

一、思想先行强根基，在思想理论武装中体现新作为,新时代激活新思想

作为一名党组书记，要带好“班子”，必须加强理论武装，全面、深入、系统的学习十九大报告，学原文、悟原理，进一步提高战略思维能力和驾驭全局的能力，增强自己的政治定力，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，带头率先垂范。

一是理论武装“补钙”。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，巧借党委中心组理论学习、干部教育网络学院、红星云、“测一测2018政府工作报告知多少”等平台，打造学习“大课堂”、搭建学习“微平台”，坚持班子成员上讲台授党课，要求党员干部理论学习不缺席、不应付，提高干部政治站位、转变思想定位、激励行动有为。

二是示范带头“领航”。作为单位的党政主要领导和班子成员，坚持落实“个十百千”活动，即：个：负责培养一个入党积极份子，积极引导加入党组织；十：学十本红色经典，班子成员在学党的经典名著以及习总书记的著作基础上，最大范围分享读书心得；百：开展百次交心谈心活动，要求主官与班子成员、分管领导与科室负责人、科室负责人与科室人员广泛开展交心谈心活动；千：撰写千字心得体会，要求干部在理论学习中撰写篇幅不少于1000字的心得体会，由党支部定期检查通报。力推领导干部上讲台、季度大党课、微党建工作、微话身边党员等创新载体，着力培养爱学习、勤学习、善学习、乐学习的党组织和党员干部，增强干部四个意识、坚定四个自信，提升干部政治眼力、理论功力和工作能力。

三是激励考核“助力”。通过工作纪实、实绩晾晒、考勤管理等加强对干部的管理, 坚持“周例会”制度，即时总结讲评工作完成情况，表扬工作突出人员，实行年检结果与干部年度考核、与评先选优、与推荐任用、与年终绩效的“四个挂钩”，充分调动干部的工作积极性。      

二、作风先行提效能，在全面从严治党中体现新作为，新时代展现新形象

以习近平同志为核心的党中央提出作风建设永远在路上、全面从严治党永远在路上。作风建设无小事，关系人心向背，关系党的生死存亡。基层党组织务必高度重视，从具体行动抓起，转变作风，达到从严治党目标。

一是用学“助”。党委通过“三学一送”，即集中学习、网络帮学、微信转学、主要领导送廉政课等方式，提高党员干部抵制风险的定力，营造风清气正的良好政治生态。

二是用督“盯”。紧盯“四风”等突出问题,坚持全体党员尤其是领导干部严格落实组织生活制度，定期开展批评与自我批评，做到无私心帮带、无死角监督，筑牢不敢碰红线的铁墙。

三是用制“管”。党委制定“1121” 干部管理办法：即制定一份干部管理考核制度，签订一份工作目标责任书，上班按时签到和不定时抽查，每周一公示到岗情况等办法，坚持惩前毖后、治病救人的原则，有效带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

三、法治先行亮实绩，在法治政府建设中体现新作为，新时代拼出新成效

党的十九大以来，在习近平同志为核心的党中央领导下，加快法治政府建设，将政府活动全面纳入法治轨道，提到了一个新的战略高度。法制部门作为政府依法决策的参谋助手,在推进政府法治建设中具有重要的作用。

一是在落实上“实”。结合法制办的本职工作，在日常工作中主要突出“五性”。重大行政决策建议突出“科学性”，做到决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现重大决策科学化、民主化、法治化。规范性文件审查要突出“原则性”，实现备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化切实解决规范性文件制定不规范、报备不及时、公众查询不方便等问题。地方立法工作要突出“实用性”，坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，制定“不抵触、有特色、可操作”的地方性法律规章。矛盾纠纷化解要突出“公正性”，落实行政机关负责人出庭应诉规定，通过纠错倒逼机制提升行政机关依法行政水平，实现法律效果与社会效果的有机统一，营造信“法”不信“访”的氛围，有效化解社会矛盾，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。行政执法监督要突出“全面性”，构建从内到外、从上到下，从“事前”到“事后”、从“问事”到“问人”全方位的监督制约机制，防止“不作为、乱作为、慢作为”等现象发生。

二是在力量上“补”。紧扣阵地标准化、规范化建设目标，建立健全法制机构，加强法制队伍建设。去年底，市委、市政府专题研究明确了市直行政执法部门要设立与之相适应的法制机构，市县区法制办单列出来并恢复正科级别，进一步健全了法制机构；及时通过遴选具备法律专业干部充实法制工作队伍的意见，进一步加强了法制工作部门力量，这正与十九届三中全会关于法制机构改革内容相适应。

三是在能力上“训”。选送优秀人员参加各类集训、院校培训，通过“走出去”的方式培养业务能手。邀请专家对行业人员进行专题授课，通过“请进来”的方式提高所有人员的整体素质。在日常工作中高标准、严要求，在重大任务中全员参与、任务分解，通过“岗位自训”培养锻炼人才。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了一系列新思想新理念，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的思想理论体系。我们必须以时不我待的紧迫感持续跟进学习贯彻，并结合自身岗位指导工作实践，争取在新时代的工作中努力形成新思路、制定新举措、干出新成效、展现新形象！（市政府法制办党组书记  何觉星）