以敢于担当回应百姓期盼 把群众满意作为永远追求

民意是党建的导向和标尺。南京公安队伍中86.7%是党员、是队伍的主体,与人民群众联系点多、线长、面广。立足发挥这一党建优势,南京市公安局党委认真贯彻习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,围绕党的“五大建设”尤其是作风建设,坚持以人民为中心,创新设立民意110,聚焦民意诉求、落实问题整改,走出了一条融民意于党建、以党建促工作的新路子。不仅有效提升了党建工作的针对性和实效性,而且在作风转变中密切了党群关系和警民关系,以每个个体的“小满意”累积成广大群众的“大满意”。

民意访评全覆盖,践行党建价值追求

2015年7月,南京市局党委结合“三严三实”教育实践活动,认真查摆了队伍中存在的慢作为、不作为、乱作为等突出问题,剖析了党建与业务工作结合不紧密等深层原因。对此,通过建立民意收集、反馈、整改一整套机制,在每一起执法服务中倒逼规范执法,打通为民服务的“最后一公里”。民意110整合外部“四类监督渠道” ,推动业务与党建、民意资源一体融合,并开通87110110民意热线,一站式对群众意见建议进行跟踪监测。对每一名办理过窗口业务和报过警的群众,于次日全覆盖发送回访短信,对评价不满意的群众进行电话回访,全程录音,形成工单,推送整改。5天内,对诉求人进行二次回访,最终将群众评价纳入绩效考核。同时,围绕社区警务工作、社会治安形势、公安队伍建设等体现警务效能的主要指标,按月开展电话调查。尤其是对曾经做出不满意回复的群众,通过警民恳谈等形式,面对面二次征求意见。这些措施确保了将群众满意标准贯穿党建工作始终,真心听取意见、真诚落实整改,真正赢得了民心民意。

数据研判智能化,实现整改精准发力

建立民意分析研判系统,运用大数据和可视化技术,设置3个层级、378个问题标签,对每一个“电子工单”进行问题标注,精确显示执法服务中存在的共性、个性和重点问题。同时,深度整合业务数据、党建数据和民意数据,建立模型开展碰撞比对,配套完善联席会议、约谈提示等工作机制,及时预警公安工作中的风险信息和短板弱项,以此倒逼执法和党建工作。民意大数据的深度应用,推动了见警率不高、态度生硬等一大批执法服务问题得到了纠正,巡防体制重组、南京公安“微警务”等一系列改革举措应运而生,有效增强了党建工作的主动性和预见性。各项满意度稳步提升,群众不满意事项大幅下降。

队伍管理精细化,激发党员主体活力

民意导向不仅提升了规范执法、服务群众水平,也为公安党建提供了有力抓手。组织生活针对性更强,各基层党组织将民意110与“三会一课”、民主生活会有机融合,通过将民意摆出来,见人见事见案,达到了心服口服的效果,提高了学习教育、组织生活质量。党员评议精准性更优,依托民意110民警执法服务档案,对每个党员民警“画像”,为考核奖惩、职务晋升提供了重要依据。争先创优积极性更高,1.2万名党员民警勇于担当争表率,从“三严三实”到“两学一做”,从“迎接十九大、忠诚保平安”到“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”,用1050万条的群众满意回复展现了学习教育成果。

从让人民群众满意的事情做起,从人民群众不满意的问题改起。民意110开通两年来,共发送访评短信1065万条,同步电话回访29.5万人次,整改群众不满意事项14.6万件,整改率达99.86%,群众不满意事项下降了57.5%。2016年,市公安局在全市作风评议中位列第一,创下参评以来最佳成绩。2017年2月,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱批示:南京公安为民服务的经验很好,值得借鉴。国务委员、公安部部长郭声琨批示:总结南京的经验,学习借鉴,更好服务人民。

新的起点上,南京公安将不断做精民意110品牌,完善“党建+民意”新模式,聚党心赢民心,为交上“忠诚于党、造福人民、引领创新”三份答卷作出更大的贡献,以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。