对照“七个全面过硬”标准，紧盯“建设过硬队伍”目标，努力提升党建科学化水平

对照“七个全面过硬”标准，紧盯“建设过硬队伍”目标，努力提升党建科学化水平

——汉中市质量技术监督局党建标准化工作初探

【内容摘要】

　　汉中市质量技术监督局发挥党组领导核心作用，坚持党建工作优先地位，按照党组抓总、党委抓建工作机制，积极适应形势，不断探索创新，摸索党建工作标准化路子，提升党建科学化水平。具体实践以党建促班子团结，以党建促能力提高，以党建促工作落实，以党建促质监工作发展。

　　在汉中市委党建工作建设“七个全面过硬工程”总体要求下，汉中市质量技术监督局落实七个方面、49项规范条目、95项具体内容的党建工作标准。从硬件入手，坚持软硬件齐抓共进，不断提升党员队伍思想素质；坚持问题导向，注重纠风正风，扎实落实党规党纪；坚持培养过硬队伍，不断强化干部队伍党性修养，提升干部干事创业激情热情，推动汉中质监工作创新发展。党建工作成绩在全市170多个市本级党组织中名列前矛，得到市委的高度认可。

　　汉中市质量技术监督局年度党建工作围绕从严治党总要求，瞄准“七个全面过硬[①]”标准，结合“三讲三当[②]”作风建设要求，落实“抓思想，强党性；抓纪律，强作风；抓能力，强队伍”的党建工作思路，紧盯建设过硬党员队伍目标，落实“四个质监[③]”统揽发展，坚持思想引路、作风强基、能力助推、创新实干，努力推进汉中市质监局党建科学化水平。

　　一、对照组织建设标准，强化教育引导，夯实党建工作软硬件建设基础

　　结合“七个全面过硬”标准，适应党建工作发展新形势，以“硬件立标，软件固本”，坚持软硬件齐抓共进，提升党建基础性工作水平。

　　一是从实际出发，抓硬件建设标准落实。从党员阵地建设入手，完善党员会议室、活动室、电教室硬件设施，将党旗、工作制度、议事规则、学习制度、廉洁准则、“三会一课”制度等全部上墙，将所有党员的照片做成形象墙，固定在醒目位置。同时添置电教设备，建立资料库，让党员进入专用的场所，心有所属、意有所指，促进思想入党扎根。

　　二是着眼党建“带头人”，抓好党支部书记能力素质培养。局机关党委抓党务工作从组织党支部书记培训入手，把主体责任压实。有效增强党建责任人的政治敏锐性，同时注重支部书记党务工作实际能力培训，以理论为先导，以事例为参考，教方法、传经验、定标准、提要求。组织开展学习教育分析会、讲评会，“以会代训”，层层示范、层层带动，助力思想教育扎实开展。

　　三是适应发展形势，构建全时教育网络。发挥网络信息、自媒体优势，建立手机微信群、QQ工作群，开辟局网站党建工作专栏，刊载党建百科知识、媒体理论文章、领导党课讲稿、个人心得体会、创新的做法等内容，方便交流比较，相互促进提高，强化“五个自信[④]”着力提高党员“四个意识[⑤]”。

　　四是积极开展组织活动，增强组织号召力和凝聚力。通过“颂歌献给党”诗歌朗诵比赛、七一主题党日、体育比赛、“纪念伟大长征精神，推进质量强市建设”“社区志愿者服务”“党员双报到[⑥]”等专项活动，发挥组织堡垒作用，增强党组织的向心力，在组织活动中培养党员干部的团队精神，凝聚队伍人心。

　　五是体现组织关怀，做好退休党员管理教育。积极倡导老党员“退休不褪色”，时刻铭记党员身份，恪守党员职责。在日常生活中明确具体要求，送上组织关怀，采取慰问信、电话联系，实地走访形式、邀请参加组织活动，传达组织关爱、学习教育要求。保持与支部党员学习教育同步、同频进行。

　　六是细化工作标准，适时督导检查。以机关党委为重心，落实思想建设督导检查，对照党章党规查落实，结合问题抓整改。落实“七个全面过硬工程”，细化为49项规范条目、95项具体内容，制定落实标准，对照标准查落实，结合问题抓整改。各支部定期汇报，坚持问题导向，制定整改措施，机关党委通报讲评，持之以恒抓好党建工作落实。通过扎实的软硬件配套建设，注重思想教育引路，坚持合格党员标准，着力锻造有党性、有品行，敢担当、勇担当、善担当的党员队伍。

　　二、坚持纪律作风标准，落实挺纪在前，抓好党规党纪全面落实

　　对照市委严抓作风建设要求，不断强化讲规矩意识，从教育预防、组织措施、监督检查等方面，扎紧制度笼子，让党规党纪落到实处。

　　一是坚持制度落实，细化措施筑防线。修订汇编了党风廉政建设八项制度，并根据年度工作目标，印发《党风廉政建设一岗双责任务分工一览表》，各科室和直属单位签订《党风廉政责任书》，制定个人党风廉政监督措施，适时填写廉政纪实手册。同时，加大对机关各项管理制度执行情况的监督检查力度，让大家自觉养成按规矩办事习惯，不碰法律的高压线，不越党规党纪安全线。

　　二是提高规矩意识，强化教育抓预防。坚持周一学习例会制度，学习习近平同志关于党风廉政的重要论述，及时传达中省市纪委有关规定和要求，每月初集中组织以党课和党风廉政建设为主要内容的专题教育，使大家不断增强规矩意识。同时，抓好警示教育，组织大家及时学习发生在身边的一些违规违纪案例，观看上级下发的警示教育片，让大家吸取教训，引以为戒，绷紧严肃党纪这根弦，把党的纪律规矩持之为明镜、内化为修养、升华为信条，不踩红线，不越雷池。

　　三是全时查漏补缺，实现立体监管。采取事前提醒、事中了解、事后回访的措施，及时了解掌握系统工作人员在工作过程中的情况，发现问题及时纠正，较好的发挥了内部监督的作用；对系统各单位贯彻落实中省市各项规定的情况进行监督，采取明察暗访等形式，每月对下属单位贯彻落实中央八项规定、自觉抵制“四风”进行专项检查，起到了促进和层层传导压力的作用。聘请30多名行风监督员，颁发聘任书，主动诚恳接受社会各界的监督。

　　三、紧盯过硬干部队伍建设标准，落实“四个质监”统揽发展，提升党建工作科学化水平

　　在强化党员队伍建设，提升作风建设基础上，紧扣局党组确立的“四个质监”目标，融入“三讲三当”作风建设要求，把党建组织功能发挥标准体现在具体实践中。

　　一是增强法制观念，强化“法治质监”渗透力贯彻力。强化质监队伍作用发挥，强调整体能力建设，重视人才培养。邀请市人大、市法院、检察院、市法制办、陕西理工学院等专家学者，进行专题讲座，同时成立重大疑难案件合议委员会，出台《重大疑难案件合议实施细则》，确立重大疑难案件合议制度，推进法治质监上档进位。组织全市质监行政执法人员培训，发挥好行政执法促进行政监管的这个优势，营造市场公平氛围，促进汉中产业发展，助推质量强市战略落实。

　　二是发挥职能优势，拓展“科技质监”广度深度。充分认识科技在质监工作中的地位、作用，创新思维、创新方法，结合质监工作职能，聘请知名专家学者打造“质监大讲堂”，开展“高等学府论质监”研讨活动，助力质量监管上档升级。选派优秀干部参加质量管理研讨，开拓质监系统干部视野，查找与其他地区质监工作的差距，清晰定位汉中质监工作发展现状，培训创新思维，开拓奋进，谋求质量工作新格局、新发展。

　　三是坚持公正公平，把“阳光质监”变成具体行为准则。落实政务公开，坚持“开门办公”。将行政职权具体划分为11个类别，细化为389项条目，并予以公布落实。将行政审批事项各要素全部公开在网站，以公开促公平，以公平求公正，接受群众监督。坚持正确的用人导向，营造和谐氛围。将选人用人政策条件予以公开，明确选用标准，注重群众公论，切实将能干肯干的人才用到合适岗位，同时，创新开展“业务科长谈业务”活动，搭建质监干部公开公平展示的平台，提高科长能力素质，培养造就一支“张口能说，提笔能写，坐下能谋，起身能干”的质监干部队伍。

　　四是发挥队伍作用，实现“人文质监”落地开花。发挥党员干部队伍作用，牢固树立“三种意识”（服务意识、创新意识、担当意识），诠释工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，体现在工作中，落实在行动上。善于开展调查研究，开阔眼界，拓展思路，不断总结和完善工作经验，提出新思路，拿出新举措，勇于开创工作新局面。同时强调，遇到矛盾不绕道走、看到困难不往后躲，知难而进、迎难而上，主动面对，敢于担当。大力推行“三项机制[⑦]”，激发干部队伍干事创业热情，不断增强责任心、事业心、进取心。以极端负责作为第一态度，牢固树立“责任重于泰山”理念，倡导事不隔天、紧抓快办的工作作风，认真负责地对待工作。牢记习总书记“低调务实不张扬、埋头苦干”的谆谆教诲，立足岗位实际，把工作当事业，兢兢业业，勤勤恳恳，大胆探索、追求卓越，始终以创新创优的进取心，以一流的精神状态、一流的工作标准争创一流的工作业绩，确保在“七个全面过硬”标准规范下，努力提升汉中质监党建工作科学化水平，推动汉中质监工作在“三市[⑧]”建设、追赶超越、同步小康中迈向新的征程。

　　【作者简介】

　　严　伟，男，现任汉中市质量技术监督局党组成员、副局长，汉中市质量技术监督局机关党委书记。

　　简正山，男，现任汉中市质量技术监督局人事教育科科员。

　　①“七个全面过硬”：硬件建设全面过硬、组织体系全面过硬、队伍素质全面过硬、政治功能全面过硬、作风纪律全面过硬和保障体系全面过硬。

　　[②] “三讲三当”：讲规矩、当守法纪的明白人，讲学习、当懂经济的实干家，讲担当、当有作为的先锋者。

　　[③] “四个质监”：法治质监、科技质监、阳光质监、人文质监。

　　[④] 五个自信:道路自信、制度自信、理论自信、政治自信、文化自信。

　　[⑤] 四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　[⑥] 党员“双报到”：机关党组织到社区报到和在职党员到社区报到，为社区提供时政宣教、便民利民、困难帮扶等服务。

　　[⑦] “三项机制”： 《汉中市质监局干部鼓励激励实施办法》（试行）《汉中市质监局干部容错纠错实施办法》（试行）《汉中市质监局推进领导干部能上能下实施办法》（试行）

　　[⑧]“三市”：陕甘川毗邻地区经济强市、特色鲜明文化名市、生态良好宜居城市。